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浙江省铁皮石斛产业发展指导意见（2012-2015年）（三）

三、进一步推进浙江省铁皮石斛产业健康发展的重点和措施
　　总体发展目标：在铁皮石斛产业主产区建立起以骨干企业为主体、品牌效应明显的产业集群；全面实现铁皮石斛品种良种化，生产基地规模化、规范化，建立健全生产质量管理可追溯体系；积极拓展国内和国际两个市场，全面提升产业整体竞争力水平，争创全国一流的浙产铁皮石斛品牌，造福于人类健康事业。
　　争取到2015年，全省种植基地面积达2万亩以上，产业产值达40亿元；培育销售产值5亿元以上的骨干企业2-3家。
　　（一）加强规划和政策引导
　　各级经信、农业、食品药品监管等部门要进一步加强对本地区铁皮石斛产业管理指导工作，抓住我省全力实施发展现代农业、战略性新兴产业和工业转型升级的有利时机，以行业龙头骨干企业为依托，促进产业集聚发展；规范“公司+农户、公司+生产合作社+农户”模式，鼓励骨干企业牵头联合共建种植基地，重点支持优良品种种苗繁育基地、规模化药材生产基地建设；在技术改造、技术创新、信息化建设等方面加大对铁皮石斛产业扶持力度，对发展前景良好的项目，在国家中药材生产扶持项目申报、省中药现代化专项、省现代农业发展专项资金安排等方面给予优先支持，并请各地政府给予相应扶持。
　　（二）加快龙头企业发展和品牌培育
　　充分发挥行业龙头企业引领作用，加大培育和支持力度，优先推荐龙头企业申报浙江省著名商标、浙江省知名商号、浙江省名牌产品等省级品牌和国家级品牌，提升龙头企业核心竞争力，推进龙头企业快速发展。构建具有栽培品种标识、栽培产地标识、加工厂家标识以及明确的效用标识，可查可验可追溯的产品信息体系，提升浙产铁皮石斛品牌信誉。进一步巩固和拓展浙江、北京、上海等现有优势市场，大力开发国内其他省市区市场和国际市场，确保产业稳步发展。同时，充分利用现代信息技术，加快铁皮石斛文化传播。
　　（三）强化技术攻关和质量管理
　　1.着力开展专用品种选育和种苗低碳繁育。针对目前铁皮石斛品种单一、退化严重，种苗培育能耗较高等问题，选育适合加工（冲剂、浸膏、枫斗）、鲜食、原生态栽培的专用品种；开发综合利用日光、LED、日光灯等光源的铁皮石斛组织培养的光调控系统，实现种苗低碳高效生产。
　　2.加强规范化栽培技术集成创新与应用，进一步推进铁皮石斛栽培基质、肥水控制、病虫害控制以及采收加工等生产技术的集成创新；鼓励农资企业申报登记铁皮石斛使用农药、肥料的生产试验，建立规范化标准化生产技术；完善基地基础设施建设，扩大规范化标准化种植面积，确保药材质量安全有效。
　　3.突破真伪优劣鉴别技术。加强协作攻关，重点突破铁皮石斛真伪优劣鉴别技术，实现质量可查可控，让老百姓明白消费。
　　4.加快产品和工艺技术创新。通过铁皮石斛功能与药效的研究，用现代科学技术明确铁皮石斛成分和药效，进一步开发铁皮石斛系列新产品，开发不同组方、不同剂型、不同功效、不同价位的保健食品，满足人民群众保健需求。
　　（四）严格产业链全过程监管
　　1.强化种植基地管理。加强全省铁皮石斛生产基地信息体系建设，全面推行《浙江省铁皮石斛生产基地质量安全生产管理记录档案》，建立完善基地评价和信息发布制度，加强对新申报铁皮石斛类保健食品种植基地的核查。
　　2.加强对铁皮石斛类保健食品生产环节的监管。监督实施《保健食品良好生产规范》，严格铁皮石斛原料采购、生产记录、产品检验等管理制度，严格禁止使用来源不明或种植不规范基地的铁皮石斛原料。食品药品监管部门加强对生产企业的质量监管，建立日常的动态管理制度，严把产品注册审核关，对无基地来源的产品申报不予受理。
　　3.加强对铁皮石斛类保健食品流通环节的监管。严格索证索票制度，要求经营单位必须索取产品批准证书、生产许可证等具有法律效力的证明文件。严格标签说明书管理，严禁扩大宣传功效，做好铁皮石斛保健食品流通环节的日常监管工作。
　　（五）发挥行业协会和技术联盟的作用
　　充分发挥行业协会在推进行业自律、行业公约等方面的作用，引导企业诚信经营、公平竞争。建立完善行业运行统计分析制度、生产基地信息体系发布制度和行业预警机制。根据产业转型升级的需要，支持由龙头企业牵头，联合建立产、学、研相结合的产业技术联盟，合力解决资源保护利用、良种选育、高效栽培与加工技术、销售市场等关键共性问题，为产业发展提供技术支撑。